特朗普提出注册免费送体验金改革

2019-07-01 07:12:12 孙锘挈 26

在税制改革后寻找下一个主要任务的共和党人可能已找到他们的答案,而不是基础设施。

在过去的几周里,特朗普总统一直在谈论反贫困计划的改革,众议院领导人已经开始与他的政府就他们通过注册免费送体验金改革可以实现的目标进行初步会谈。 与此同时,白宫正在准备对注册免费送体验金制度进行行政重新安排,无论国会共和党人是否采取行动。

特朗普不止一次地建议,注册免费送体验金改革可能是他议程上的下一个重要立法项目,尽管他也表示,一项重大的基础设施法案或另一项医疗立法尝试可能会成为下一个问题。

众议院共和党人愿意在注册免费送体验金改革方面继续前进。 共和党会议和外部保守团体共同致力于改变反贫困计划以鼓励或要求工作。 这是一个雄心勃勃的目标,它将降低政府支出和增加劳动力供应的两个保守优先事项融为一体。

2016年,众议院议长保罗瑞安公布了共和党人的反扶贫计划。 它强调了工作要求,并增强了州和地方政府在管理注册免费送体验金方面的作用。

“去年,共和党的方法和手段阐述了我们改革国家注册免费送体验金制度的愿景,以便美国人能够摆脱注册免费送体验金并成功地进入劳动力市场,我们致力于与特朗普总统合作,将我们的愿景变为现实,”德克萨斯州众议员Kevin Brady,负责大多数注册免费送体验金计划的筹款与筹款委员会主席。

瑞安的蓝图将是一个“开端的好方法”,内布拉斯加州共和党众议员阿德里安·史密斯说,他是负责注册免费送体验金计划的小组委员会的主席,并一直在举办有关贫困和注册免费送体验金的听证会。

(美联社照片)

自从失去2012年大选作为共和党副总统候选人以来,瑞安已将注册免费送体验金改革推上了党的优先事项清单。 他多年来一直警告说,未经改革的支出会产生一个完全可预测的财政火车残骸,该国需要改变才能使其财政状况井然有序。 作为预算委员会主席,他参观了由黑人反贫困活动家,邻里企业中心创始人鲍勃伍德森指导的贫困社区。 最终,他的委员会在报告中评估了联邦政府拼凑的反贫困计划的有效性,并提出了另一份改革建议草案。

Ryan认可的大多数想法,即在众议院共和党准备好后再次被接受的想法,都是保守的正统观念。 它们包括加强对现金注册免费送体验金,住房和食品券的工作要求。 还有其他安全的两党概念,例如设立基于证据的政策制定委员会。 在D-Wash的参议员Patty Murray的帮助下,这项提议已经在法律中得以实施和实施。 前总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)最喜欢的一项建议是扩大所得税抵免,这对于没有应纳税所得的家庭来说是“可退还的”。 从本质上讲,这意味着穷人会得到政府的支票。 关键不在于削减支出,而是以更有效的方式重新部署资源。

瑞恩的工作不会是共和党人的唯一参考点。 特朗普还提供了行动蓝图。

在2018财政年度的预算中,管理和预算办公室主任Mick Mulvaney提出了注册免费送体验金改革,这种改革不那么外科,而且更加强硬。 它反映了政府计划的意愿,以及通过削减注册免费送体验金支出和加快经济增长来平衡联邦预算的雄心。

Mulvaney说,揭开预算,是一个“纳税人第一”的文件,它记住了纳税人的需求和关注,而不仅仅是那些从注册免费送体验金计划中受益的人。

特朗普给了Mulvaney一点选择,因为他在竞选总统期间反对改变社会保障和医疗保险。 然而,这两个项目占政府支出的很大一部分,未来支出的比例更大。 特朗普在要求Mulvaney在不增加税收或削减国防开支的情况下平衡预算的同时将他们从桌面上拿下来,让他没有多少选择,只能切入注册免费送体验金。

因此,预算提供了数千亿美元的医疗补助,残疾和低收入税收抵免。

与Ryan的提案一样,预算要求从食品券到住房等方案的工作要求更加严格。 “我们需要人们去上班,”Mulvaney在5月份说。 “如果你在食品券上,而且身体健康,我们需要你去上班。 如果您正在接受残疾保险并且您不应该 - 如果您不是真正的残疾人,我们需要您重返工作岗位。 我们需要每个人都朝着同一个方向前进。“

先工作

在威斯康星州,州长斯科特沃克要求人们为食品券工作,今年将这一要求扩展到学龄儿童的父母。

穆尔瓦尼的言论符合共和党人在州一级取得成功的政策。 2014年,缅因州州长Paul LePage对食品券实施了新的工作要求,导致身体健全,没有孩子的成年人的卷筒下降超过90%。 在威斯康星州,州长斯科特沃克要求人们为食品券工作,今年将这一要求扩展到学龄儿童的父母。

共和党人认为公众支持这样的政策,民意调查似乎在这方面支持他们。 随着失业率降低并且达到网络泡沫时代以来的最低水平,该国需要更多的人脱离政府计划和劳动力,这是有争议的。

史密斯说:“有希望,税收改革能够为经济增长做好准备,我们将需要工人。” “我认为,在各种计划中,我们希望确保我们拥有最有效的计划,帮助个人实现独立。”

确实,该国许多地方的企业在寻找工人方面面临越来越大的挑战。 全国独立企业联合会调查的小企业报告说,劳动力供应的质量现在是税后的第二大问题,对寻找合格人员的担忧几乎与2000年一样高。

劳动力市场紧张对工人有利,因为他们提高了工资。 但共和党人和企业主认为,如果工人不想拒绝工作并取代政府注册免费送体验金,那将有助于私营企业。

“我认为在这个行业中,可以工作的人选择不工作,因为他们仍然可以获得注册免费送体验金,”大巴尔的摩联合建筑商和承包商总裁迈克亨德森说。 “他们提供了工作,他们拒绝了,因为'我现在不需要工作。' 那只是我的小世界,我看到了......我确信这是一个大问题。“

亨德森的组织在巴尔的摩开设了一个项目,为那些简历不好的人找到学徒。 亨德森说,由于劳动力短缺与他们从事过合同一样严重,该计划已成为渴望找到雇员的公司的重要资源。 虽然他认为从注册免费送体验金到工作可以带来好处,但他也指出,贫困的原因很复杂,而且一项重大的注册免费送体验金改革工作可能会伤害一些穷人。

立法日历

关于接下来会发生什么,白宫存在不确定性。 “我们将基础设施视为促进增长和注册免费送体验金改革的一种方式,以此作为降低支出的一种方式,”Mulvaney说。

共和党人有一个信息,他们有一个计划的开始。 但他们对进行注册免费送体验金改革犹豫不决,因为他们担心时机不对。

它将争夺基础设施改进的时间和另一个取代奥巴马医改的尝试。 只有在国会通过立法为政府提供资金并决定如何处理特朗普最具体的竞选承诺的边界墙之后,它才会成为国会讨论的一部分。

关于接下来会发生什么,白宫存在不确定性。 “我们将基础设施视为促进增长和注册免费送体验金改革的一种方式,以减少开支,”Mulvaney最近在Fox Business上发表讲话时说。

基础设施包对于GOP的基础并不像对商业团体那样令人兴奋。 对于保守派来说,注册免费送体验金改革将更为优先考虑,他们仍然首先要求奥巴马医改,但他们会接受实际上可以通过参议院的保守政策。

在推动税制改革和机动政府融资之间,共和党人没有谈论对注册免费送体验金改革的潜在竞标,或者接下来的任何事情。 如果他们确实转向注册免费送体验金改革,他们将从几乎停顿开始。

俄罗斯共和党众议员汤姆科尔说:“我认为我们已经准备好开始这项工作了,但我认为没有对此进行过多次讨论。”

他还表示众议院共和党人可能认为这是一个成功的问题。 “这在政治上是你想要的那种斗争,但它也是我们应该做的事情,”他说。

知识基础


在自由主义智库Mercatus中心发表的一篇新论文中,贫困学者Ron Haskins为加强工作要求提供了一个知识基础。

哈斯金斯是1996年注册免费送体验金改革工作中的关键方法和手段助手,现在是布鲁金斯学会的一名研究员,他说,政府工作支持计划已被证明是有效的,但可以对几个关键的政府计划进行彻底改革以加强工作要求。

在哈斯金斯看来,目前联邦安全网的大部分工作都是有效的,只要它鼓励和奖励工作。 他指出,2014年国会研究服务处的一份报告发现,即使在经济衰退时期,单身母亲及其子女的贫困率仍处于三十年的低水平,因为安全网的工作支持部分提供的收入被考虑在内。 这包括低收入税收抵免和食品券等实物注册免费送体验金,这些注册免费送体验金不包括在官方贫困率的计算中,但有益于工作穷人。

虽然在考虑注册免费送体验金时可能不会立即想到税收抵免和食品券,但事实上,它们构成了安全网的大部分内容。 2016年,所得税抵免额为超过2600万个家庭提供了640亿美元。可退还的儿童税收抵免额约为330亿美元。 食品券计划向超过4400万人支付了665亿美元。

然而,在他的论文中,哈斯金斯得出的结论是,现金注册免费送体验金,食品券和住房援助的工作要求“似乎并不十分有效。”例如,各州已经找到了对系统进行游戏以放松现金注册免费送体验金工作要求的方法。自1996年改革以来,确保为国家高管提供更多的联邦资金。近年来重要性日益增长的食品券等实物注册免费送体验金计划并未设计为具有与注册免费送体验金一样严格的要求。在他的论文中,哈斯金斯建议允许各州进行示威以收紧要求。

“有很多理由担心美国的工作水平,特别是男性的工作水平,”哈斯金斯说,引用了过去三十年来男性劳动力参与的“前所未有的”下降。

美国传统基金会的贫困专家罗伯特·雷克托尔担心,国会共和党人会浪费时间和精力去研究他认为无效的瑞恩支持的举措,例如向国家提供集体资助或整合计划。 “他们真正需要做的是通过对所有经过经济情况调查的要求提出工作要求来改变注册免费送体验金制度,”他说,除了取消计划中的婚姻处罚。


行政行为

许多工作要求议程可以通过行政行动进行。

白宫国内政策委员会副主任保罗温弗里在11月举行的传统基金会贫困事件中表示,特朗普的工作人员已经准备了注册免费送体验金改革的行政命令。 该命令将模仿特朗普签署的与金融体系有关的条款,制定注册免费送体验金改革的原则,并要求各机构报告满足这些原则的提案。

保守派期望特朗普通过笔增加食品券和医疗补助的工作要求,扭转了奥巴马的工作。

“这是一种真正帮助人们的方式,”总部位于佛罗里达州的保守派智囊团政府问责基金会研究主任尼古拉斯·霍顿说。 “我称之为新的注册免费送体验金改革前沿。”

2009年的刺激法案暂时增加了补充营养援助计划的注册免费送体验金,因为食品券现在已经知道,在失业率飙升期间,政府给予许多州豁免,以减轻身体健全的成年人的工作要求。 卷在金融危机前从2700万人飙升至2013年的近4800万人。

霍顿说:“我们在奥巴马时代向依赖进行了重大转变。” 他在该分析中纳入了包括在奥巴马医改中的医疗补助计划的扩展,他指出,这显着增加了身体健全的成年人的比例。

Horton鼓励特朗普政府避免批准放弃食品券工作要求的豁免,并发布豁免,允许各州为医疗补助计划制定工作要求。

事实上,预计至少一些红色国家,在保守派的压力下,并寻求降低州政府的成本,将很快寻求工作要求豁免,并获得它们。

全国医疗补助协会执行主任马特萨洛说:“这届政府非常明确地说:'我们肯定会接受这一点,并积极批准国家方法',以增加医疗补助受益人的工作要求。”

萨洛指出,允许某些红州的工作要求实际上可以增加公众对低收入医疗保险计划的支持,从而增加了对援助向贫困和应得的接受者的看法。 然而,在纽约和加利福尼亚这样的大蓝州强迫它是错误的,他说。

他还告诫说,“身体健全”成年人的类别可能会掩盖医疗补助接受者面临的现实,例如人们在成瘾,近乎残疾或照顾生病的父母方面苦苦挣扎。 “你会想要以一种更加细致入微的方式来思考它,'嘿,所有你懒惰的人,出去找工作!'”他说。

怀疑时机

众议院共和党人一直小心翼翼地将安全网的野心放在让人们重返工作岗位,以及避免反向战争的言论上。

但现在潜入注册免费送体验金改革有一个不利因素。 在减税1.5万亿美元之后对注册免费送体验金改革进行排序后,共和党人会批评民主党批评他们正在为富人减税,目的是通过削减穷人的注册免费送体验金来弥补差额。

“税收法案将产生巨大的赤字,而且他们已经非常明确地说......一旦他们这样做,他们就会转向他们所说的注册免费送体验金改革,但我认为我们认为确实会削减注册免费送体验金,“预算与政策优先事项中心的卫生政策副总裁朱迪·所罗门说,这是一个研究反贫困计划的左翼智囊团。

她说,在不增加就业培训规定或提供其他服务以帮助受益人实际找工作的情况下,向医疗补助计划增加工作要求将导致人们失去保险。 通常,所罗门认为,人们面临繁重的文书工作和行政复杂性,他们在维持注册免费送体验金的同时还要抓住工作,让他们的注册免费送体验金失效。 她说:“剥夺医疗保险并不能让他们保持健康并成为劳动力的一部分。”

众议院共和党人一直小心翼翼地将安全网的野心放在让人们重返工作岗位,以及避免反向战争的言论上。

人力资源小组委员会主席史密斯说,他不想为了预算而牺牲穷人。 这是关于“让人们重新开始工作而不是随意切割”,他补充道,“我们需要做到非常,我认为我们只想对此有所了解,关于如何有效地帮助人们恢复工作。”

特朗普并没有那么谨慎。

特朗普在10月16日的内阁会议上表示,注册免费送体验金改革正在“成为一个非常非常大的主题,人们正在利用这一制度”。 “然后其他人没有收到他们真正需要的东西,我们认为这对他们来说非常不公平。 但是从某种角度来看,有些人真的正在利用我们的系统,而且我们将会非常非常强烈地寻求注册免费送体验金改革。“

他的顾问温弗里说,无论特朗普的动机是什么,他都认为他的政府是一个好主意。

“这是总统绝对致力于的事情,他对此感到非常兴奋,”温弗里说。 “首先要完成税制改革,但我们最终会很快转向注册免费送体验金。”