由于绿色补贴和任务授权,煤电和核电厂都在失败

2019-05-20 12:09:23 郦爿纣 26

在过去的18个月里,特朗普总统已经取得了很大的进展,以履行一系列重大的竞选承诺。 从历史性税制改革的通过到各部门和机构的联邦放松管制议程,家庭和企业正摆脱数十年灾难性联邦政策所施加的不合逻辑的束缚。 候选人特朗普提出的一项主要承诺是帮助那些因煤炭和核能衰退而受到伤害的社区。 为此,总统最近指示能源部长里克佩里防止退役煤炭和核电站过早关闭。 不久之后,国家安全委员会泄露的政策文件概述了美国能源部可以用来保持工厂运转的一些政策工具。

作为回应,政治领域和整个能源部门的团体都批评政府大肆宣传煤炭和核能的规模。 其中许多批评忽视了一个重要的大局政策问题:我们是如何首先来到这里的?

一个主要因素是市场力量。 廉价的天然气通过降低能源价格使全国无数家庭受益。 美国能源部去年发布的一份报告显示,由于国内钻探的扩大,该国总发电量中天然气的比例不断上升,是煤炭和核电厂退役的主要驱动因素。

然而,另一个促成因素不那么明显,并且在国家对话中迷失了:几十年的纳税人补贴和可再生能源的授权极大地扭曲了能源市场,并使煤炭和核能在成本方面人为地缺乏竞争力。 市场上的这些扭曲与美国税务改革等财政保守组织多年来一直反对。

新的国家能源政策制定不是在真空中进行的,因此重要的是要研究能源方面本政府面临的问题的根本原因,特别是在涉及复杂的地方,州和联邦政策时。

全国各州政府颁布了不合逻辑的太阳能净计量政策,绿色能源要求称为可再生能源组合标准,特殊待遇融资包括房地产评估清洁能源贷款,以及针对绿色能源生产的税收抵免。 在联邦层面,美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)制定了越来越激进的能效标准规则,并实施了行政政策,这些政策有利于整个行政机构的绿色能源,在财政部或国防部这些意想不到的领域。 奥巴马政府还与国会合作,大幅提高可再生能源项目的支出水平,如美国能源部能源效率和可再生能源办公室以及整个环境保护局。

联邦政府还向绿色能源提供了数十亿美元的优惠税收待遇。 例如,自20世纪90年代初以来,风能产业的主要计划,即风能生产税收抵免,已经多次扩展和扩大。 最近在2015年的综合拨款计划中,奥巴马总统签署了法律,PTC和太阳能投资税收抵免延长了5年。 历史表明,这些计划可能会持续更长时间。

这些补贴和绿色能源的授权相结合,导致能源市场的巨大扭曲,直接促成了我们今天的发展。 扭曲是如此糟糕,以至于许多风能和太阳能公司将负价格,与真正的市场成本相比的损失,进入批发电力市场,然后将其出售仍然转为盈利。 怎么样? 政府和纳税人支持的大规模绿色能源福利计划。

与此同时,市场往往未能充分补偿煤炭和核能对电网可靠性和弹性的贡献。 在去年东北地区的寒流中,天然气管道冻结,风能和太阳能无法产生足够的电力来满足需求。 该地区从所有地方进口来自俄罗斯的液化天然气。 在没有煤和核能可用的未来,这种情况可能会变得更加普遍。

几十年来,各国一直在努力拥有所谓的竞争性批发市场,同时挑选和选择有利的能源。 显然,他们无法双管齐下。

无论佩里秘书选择何种道路,这都很明确:当前的能源市场远非自由市场。 政策制定者应寻求能够长期提升国家电力市场的安全性,弹性,可靠性和可负担性的解决方案。 一个良好的开端是消除每一项绿色能源补贴和授权,让我们首先进入这里。

Paul Blair( )是美国税务改革战略计划主任。