PH自然公园管理将'差'评为'公平'

2019-05-20 01:31:26 刁蘖 26
2014年1月15日下午8:25发布
更新时间:2014年2月26日上午9:08

PROTECTING OUR PARKS. Mount Pulag National Park is a popular hiking destination and home to several indigenous tribes. Photo by Pia Ranada/Rappler

保护我们的公园。 普拉格山国家公园是一个受欢迎的徒步旅行目的地,也是几个土着部落的家园。 摄影:Pia Ranada / Rappler

菲律宾马尼拉 - 在环境和自然资源部(DENR)和德国政府委托进行的一项研究中,菲律宾保护区的管理被评为“差”至“公平”。

该研究于1月15日星期三发布,评估了科迪勒拉和着名的等保护区是如何由国家和地方政府管理的。

该研究于2013年3月至8月进行,采用了国际公认的框架,对当前保护我们自然公园的政策和做法的有效性进行评级。

管理有效性跟踪工具(METT)是由世界保护区委员会开发的评估工具。

这是一种特殊类型的调查,由直接参与保护区管理的个人回答,如公园管理者,当地政府官员,护林员和社区成员。 该调查还得到了环境官员,生物多样性科学家和学术界成员等专家的回答。

这两组答案共同提供了自然公园如何被监督的图景。

这项题为“国家管理有效性和能力评估”(NMECA)的研究评估了该国61个保护区或240个保护区中的25%。

该报告的作者之一Ernesto Guiang博士表示,这些保护区的选择是因为它们是捐助者资金最少的自然公园。 因此,来自这些保护区的调查结果将给出最坏情况情景评估,使政府能够看到差距最大的地方。

NMECA团队还确保评估每个地区至少一个PA。

主要问题

该报告对评估的PA进行了总体平均得分为58%,相当于“差”至“公平”评级。

保护区管理中的主要问题归咎于低等级:

1.缺乏资金和人员

该报告显示,平均每2300公顷的保护区,只有一人可以监督保护和管理。 传说中的阿波山占地59,000公顷,仅由8人监督。 (阅读: )

这种极端人手不足是由于缺乏资金。 该研究补充说,政府每公顷仅花费P39来保护一个保护区。

资金不足和缺乏人员担任森林护林员和公园管理员导致我们的自然公园维护和保护不善。

2.缺乏加强保护的立法

保护区获得如此不足的资金的一个原因是缺乏适当的立法,将其确定为支持的优先接受者。

该报告发现,共和国法案只涵盖了8个保护区。 这使他们能够享受长期的人员配置,资金和认可,从而吸引更多的投资和捐助者。 57%或93%的评估保护区仅通过可轻易修改的总统公告合法化。

3.冲突,重叠的政策

不同的团体制定了许多政策来管理自然公园的管理。 当受保护区域的一部分也是祖先域的一部分时,DENR的指南和涵盖祖先域重叠的政策。

对PA有管辖权的地方政府单位也有自己的政策。 这使得建立问责制很困难。

分区法律,边界冲突以及土地和资源使用的冲突增加了混乱。 简而言之,太多的厨师会破坏肉汤。

4.地方政府部门的有限参与

一些地方政府单位甚至没有在其社区的综合土地使用计划中包括保护区。 这意味着LGU无法将资金引入自然公园,即使它们对社区产生巨大影响。

如果可持续管理,这些公园提供淡水和自然资源,社区可以从中受益。

全国约85%的供水灌溉系统来自作为水棚的自然栖息地(水淹集的地区)。 保护区可提供出色的水棚。

5.过时的管理计划

虽然大多数评估的保护区都有管理计划,但这些计划已经过时,而不是基于公园资源的现状。 因此,该计划缺乏正确的保护和保护策略。

6.未开发的生态旅游潜力

很少有网站报告生态旅游活动有助于当地经济。 没有多少社区利用公园的财富,以自然公园的商品或与公园相关的生计形式获得更多收入。 这些包括作为生态导游,搬运工或bantay dagat (海上警卫)。 由于缺乏投资,社区没有动力去保护公园。

7.缺乏公园管理方面的专业知识

当地保护区管理委员会的官员,公园管理人员,LGU工作人员和社区领导人缺乏有效管理公园的必要培训。

LANDMARK REPORT. Officials of the Department of Environment and Natural Resources receive the protected areas management report from GIZ leaders and report authors. Photo by Pia Ranada/Rappler

地标报告。 环境和自然资源部的官员收到了GIZ领导人和报告作者的保护区管理报告。 摄影:Pia Ranada / Rappler

“生物多样性大”

该报告由德国联邦政府通过 DeutscheGesellschaftfürInternationaleZusammenarbeit(GIZ) 资助 GIZ领导人正式将报告交给DENR。

在接受这项研究后,生物多样性管理局局长Theresa Mundita Lim表示,她的机构将“确保其结果将转化为更有意义的实地行动,并有助于加强该国的保护区管理。”

菲律宾是世界上生物最丰富的国家之一。 它是17个被视为“巨型生物多样性”的国家之一,因为它拥有惊人的植物群和动物群。

但它也被认为是一个“热点”或一个已失去其原始自然栖息地70%以上的国家。 - Rappler.com